“湯某某因嚴(yán)重違紀(jì)和職務(wù)違法犯罪問題被開除黨籍、開除公職，違紀(jì)所得1萬元予以收繳，并以涉嫌貪污犯罪移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴，對其犯罪所得25萬元隨案移送。”前不久，自貢市沿灘區(qū)黃市鎮(zhèn)紅旗村黨總支書記湯某某被查處的消息傳出，群眾拍手叫好。

此前，紅旗村村民反復(fù)舉報湯某某在征地拆遷工作中存在多種問題，沿灘區(qū)紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志將此舉報作為攻堅治理重點(diǎn)件包案處理，先后6次下訪督導(dǎo)、聽取進(jìn)展、研究核查方案，湯某某得到相應(yīng)懲處。這是四川基層通過領(lǐng)導(dǎo)包案、一線督導(dǎo)，化解重復(fù)舉報的又一成功案例。

今年，四川把“重復(fù)舉報明顯下降”作為回應(yīng)群眾關(guān)切、厚植執(zhí)政根基的重要目標(biāo)，持續(xù)緊盯縣級“主戰(zhàn)場”，強(qiáng)化上下聯(lián)動、分類施策，著力突破一批疑難復(fù)雜積案，解決好群眾最憂最盼問題。截至目前，全省183個縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委接收重復(fù)舉報呈整體下降趨勢，其中58個降幅超過30%。

擰緊責(zé)任鏈條 協(xié)同攻堅“聚合力”

重復(fù)舉報攻堅治理，重點(diǎn)和關(guān)鍵在縣一級。

今年5月以來，四川累計對451件重復(fù)舉報問題納入臺賬管理，其中縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)包案355件，占比超78.7%。

“要強(qiáng)化縣級‘主戰(zhàn)場’作用。”年初以來，省委主要負(fù)責(zé)同志先后深入甘孜縣、新龍縣、平昌縣等地實(shí)地調(diào)研督導(dǎo)群眾信訪居高不下、重復(fù)舉報突出等問題，帶動各市（州）黨政“一把手”直接抓主戰(zhàn)場、一線督薄弱縣，縣（市、區(qū)）黨委主要負(fù)責(zé)同志帶信下訪、調(diào)研督導(dǎo)、重點(diǎn)攻堅。

“對群眾反映多、整治成效不明顯的工作薄弱縣，‘一縣一策’推動補(bǔ)齊短板。”省紀(jì)委監(jiān)委堅決落實(shí)省委決策部署，把化解重復(fù)舉報作為薄弱縣集中整治切入點(diǎn)，采取臺賬管理、培訓(xùn)指導(dǎo)、調(diào)研督導(dǎo)等方式，強(qiáng)化對下指導(dǎo)，鼓勵探索創(chuàng)新，形成攻堅治理“一盤棋”的生動局面。

在做實(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)賦能、精準(zhǔn)幫帶提效的基礎(chǔ)上，省紀(jì)委監(jiān)委帶領(lǐng)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有針對性地對工作推進(jìn)滯后、群眾評價較差的地區(qū)督促提醒、傳導(dǎo)壓力，推動加大力度、加快進(jìn)度，舉一反三促改促治。例如，南充市紀(jì)委監(jiān)委對4個信訪量大、重復(fù)舉報突出的薄弱縣制發(fā)提示函，組織政法、教育、醫(yī)療等信訪突出領(lǐng)域的政府分管領(lǐng)導(dǎo)分線督導(dǎo)，借助行業(yè)領(lǐng)域廉政工作會、專項(xiàng)部署會對排查化解信訪問題提要求、壓責(zé)任，有關(guān)部門認(rèn)領(lǐng)化解行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的信訪問題124個。

提升重復(fù)舉報攻堅治理質(zhì)效，必須壓緊壓實(shí)深化整治的政治責(zé)任，形成齊抓共管的工作格局。今年，各地各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷完善與黨委、政府以及信訪、公安、民政等部門聯(lián)動機(jī)制，采取聯(lián)合組建治理專班、掛牌督辦以及制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書等方式，推動解決群眾合理合法訴求。

在內(nèi)江，針對群眾多年、多層、多頭反映資中縣高樓鎮(zhèn)五四村黨支部原書記劉某某私自流轉(zhuǎn)承包地給他人建廠及建材廠污染嚴(yán)重問題，資中縣紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志召集高樓鎮(zhèn)、縣經(jīng)信科技局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣法院執(zhí)行局等單位專題會商，研究解決辦法。目前，已督促上述建材廠將涉及資金支付至村集體經(jīng)濟(jì)賬戶并發(fā)放給群眾；同時召開建材信訪突出問題化解工作調(diào)度會，統(tǒng)籌推動拆遷拆除等工作，有效防范了可能出現(xiàn)的矛盾糾紛。

“全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊扣集中整治，堅持‘三個聚焦’，以監(jiān)督責(zé)任落實(shí)撬動主體責(zé)任落實(shí)，形成‘黨委主責(zé)、政府主抓、紀(jì)委主推、部門主辦、群眾主評’工作機(jī)制，在更高層面、以更大力度攻堅治理重復(fù)舉報。”省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

巴中市平昌縣紀(jì)委監(jiān)委信訪室干部對重復(fù)舉報件進(jìn)行初審。圖/袁仁清

注重規(guī)范辦理 監(jiān)督閉環(huán)“提質(zhì)效”

“群眾17次反映部分小區(qū)‘飛線充電’造成嚴(yán)重安全隱患。”日前，廣漢市紀(jì)委監(jiān)委接到“12345”市民服務(wù)中心移交的群眾訴求后，嚴(yán)肅查處有關(guān)部門不作為問題，問責(zé)雒城街道黨工委書記等2人，通報批評市住建局等3家單位。

部署開展攻堅治理以來，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持精準(zhǔn)發(fā)力系統(tǒng)施治，以舉報辦理規(guī)范性筑牢監(jiān)督質(zhì)效生命線。

交辦督辦重點(diǎn)件是重點(diǎn)打法。今年，省紀(jì)委監(jiān)委聚焦“校園餐”、農(nóng)村集體“三資”管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，篩選攻堅治理的重復(fù)舉報145件予以督辦交辦，目前已立案8人，留置1人。例如，針對綿陽市涪城區(qū)某村8名村民多次向各級紀(jì)委監(jiān)委來信來訪、向省委巡視組聯(lián)名反映村委會主任方某問題，省紀(jì)委監(jiān)委督促綿陽市紀(jì)委監(jiān)委掛牌督辦，嚴(yán)肅查處方某違規(guī)侵占流轉(zhuǎn)集體土地、虛報冒領(lǐng)青苗補(bǔ)償款等問題，給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，責(zé)令辭職。

推進(jìn)重復(fù)舉報攻堅治理，既要注重“‘一把手’抓”，也要注重“抓‘一把手’”。在這方面，省紀(jì)委監(jiān)委充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。以群眾數(shù)十次反映鹽亭縣委原書記袁某的舉報件為例，省紀(jì)委監(jiān)委直接指揮、督促指導(dǎo)，迅速查清袁某在醫(yī)療項(xiàng)目采購中為他人提供幫助，收受“感謝費(fèi)”的問題。

今年以來，省紀(jì)委監(jiān)委將治理重復(fù)舉報作為領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)包市機(jī)制的重要內(nèi)容，包聯(lián)促縣、同責(zé)共擔(dān)，攻堅“骨頭案”“釘子案”14件，帶動市、縣兩級班子成員對納入治理臺賬的515件重復(fù)舉報全覆蓋包案。

與此同時，省紀(jì)委監(jiān)委篩選指向明確、可查性強(qiáng)、群眾反映強(qiáng)烈的重復(fù)舉報，開展新一輪辦理質(zhì)效評查。目前已選取10個市（州）交叉評查，發(fā)現(xiàn)并糾正問題184個，對6件群眾反復(fù)舉報查否件督促重新核查。

在阿壩藏族羌族自治州，小金縣群眾多次反映美興鎮(zhèn)馬桑村黨支部副書記肖某某的信訪舉報，當(dāng)?shù)貎H以“未找到檔案材料”為由簡單了結(jié)問題。省紀(jì)委監(jiān)委督促小金縣紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志包案重新核查，查實(shí)肖某某2年間多次截留并與全村村民平分低保資金、草原生態(tài)補(bǔ)貼等51.08萬元，給予肖某某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，責(zé)令辭職。

為確保重復(fù)舉報查深查透、有效化解，省、市紀(jì)委監(jiān)委緊盯復(fù)查復(fù)核、反饋告知、訴求解決等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，對辦結(jié)件提級審核把關(guān)。攻堅治理以來，省紀(jì)委監(jiān)委信訪室會同相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室嚴(yán)把復(fù)查復(fù)核關(guān)，已化解納入臺賬管理的重復(fù)舉報476件。

突出群眾有感 靶向施治“破難題”

“有群眾匿名多次舉報村黨支部書記侵吞群眾補(bǔ)貼等問題，經(jīng)鎮(zhèn)紀(jì)委核查均查無實(shí)據(jù)；縣紀(jì)委監(jiān)委提級辦理、攻堅治理，經(jīng)分析研判和復(fù)查復(fù)核，發(fā)現(xiàn)主要癥結(jié)是個別群眾對村退耕還林補(bǔ)貼公示公開存疑，且與村干部溝通不暢……”

前不久，瀘州市敘永縣紀(jì)委監(jiān)委干部來到落卜鎮(zhèn)紅星村，組織召開“陽光問廉進(jìn)鄉(xiāng)村院壩會”，對群眾此前反映的問題進(jìn)行現(xiàn)場答疑，40余名村（社區(qū)）干部和群眾代表在現(xiàn)場聆聽并進(jìn)行了質(zhì)詢。會后，鎮(zhèn)紀(jì)檢干部加入“村（社區(qū)）當(dāng)家人”微信群開展線上監(jiān)督，督促該村在群內(nèi)公示補(bǔ)貼發(fā)放等情況。院壩會召開1周后縣紀(jì)委監(jiān)委干部作了回訪，村民均表示滿意，迄今未再收到相關(guān)舉報。

攻堅治理重復(fù)舉報，就是要解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，評價標(biāo)準(zhǔn)是群眾是否可感可及。為此，省紀(jì)委監(jiān)委出臺《四川省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)名檢舉控告反饋工作辦法（試行）》——實(shí)名舉報辦理過程中與群眾見面，結(jié)果向群眾反饋，匿名舉報視情通過黨員會、壩壩會等公開反饋處理結(jié)果，做到事事有回音。

“既事案同辦紓民困、又溝通反饋解心結(jié)，已積極推動解決群眾訴求3298個。”省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持群眾點(diǎn)題深化治理，以群眾需求為目標(biāo)、群眾滿意為標(biāo)尺，用實(shí)實(shí)在在、真真切切的變化回應(yīng)群眾關(guān)切。

群眾正當(dāng)訴求必須滿足，但為滿足一己私欲而進(jìn)行誣告者也必須嚴(yán)懲不貸。為提高重復(fù)舉報攻堅治理質(zhì)效，省紀(jì)委監(jiān)委雙向規(guī)范信訪行為和信訪舉報工作，研究出臺查處誣告陷害行為工作辦法，對惡意重復(fù)舉報、擾亂秩序甚至以訪牟利、以訪施壓的依法嚴(yán)肅處置。

廣安市建立信訪、公安、司法聯(lián)動核查機(jī)制，對重復(fù)訪中惡意捏造事實(shí)、意圖謀取不正當(dāng)利益的2起案件立案查處。自貢市富順縣陳某因其子嚴(yán)重違紀(jì)違法被調(diào)離公安系統(tǒng)心懷怨恨，指使他人捏造事實(shí)反復(fù)舉報縣公安局副局長，并在抖音等社交平臺上發(fā)布不實(shí)信息，縣紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合公安部門予以打擊，對陳某做出行政處罰。

攻堅治理重復(fù)舉報以來，全省查處誣告行為20起，處理19人，澄清失實(shí)檢舉控告165件，問責(zé)不履行或不正確履行信訪工作職責(zé)相關(guān)人員16人，營造出激濁揚(yáng)清的良好政治生態(tài)。

“以深入開展重復(fù)舉報攻堅治理為契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)信訪舉報工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)，不斷筑牢基層治理根基，教育引導(dǎo)黨員干部正確對待群眾監(jiān)督，心無旁騖抓發(fā)展、促改革、保穩(wěn)定，為推動新時代治蜀興川再上新臺階凝聚奮進(jìn)力量。”省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。（文字：王兆偉）